U ponedjeljka dana 25.02. je u Bruxellesu Vijeće EU (u formatu ministara nadležnih za kohezijsku politiku) usvojilo Zaključke o Agendi EU-a za gradove. Time su države članice politički potvrdile smjer koji je Europska komisija postavila 2025. godine – da su gradovi ključni partneri za provedbu europskih politika i da urbani razvoj dobiva jaču, vidljiviju i strukturiraniju potporu.
1) Tko je pokrenuo Agendu i kada?
Europska komisija je Agendu EU-a za gradove predstavila kroz službenu Komunikaciju “Agenda EU-a za gradove: poticanje gospodarskog rasta i blagostanja” (COM(2025) 739) 3. prosinca 2025.
com-2025-cities-agenda_hr
Komisija je Agendu pripremala kroz opsežno savjetovanje tijekom 2025.: poziv na očitovanje (zaključen 26. svibnja 2025.), rasprave na Forumu gradova u Krakovu (17.–19. lipnja 2025.) i dodatne dijaloge s gradovima i mrežama.
com-2025-cities-agenda_hr
Što znači da je Vijeće “usvojilo” Zaključke?
Važno je precizno: nije osnovana nova agencija i ovo nije “jedan novi fond”.
Zaključci Vijeća su politička potvrda i zajednički stav država članica da se Agenda provodi i da se gradovima daje veća težina u EU politikama. U praksi to znači: više koordinacije, više uključivanja gradova, jasniji alati potpore i jača veza s financiranjem (kohezija i drugi instrumenti).
Što je Agenda EU-a za gradove
Komisija Agendu definira kao:
viziju + politiku + skup mjera za gradove svih veličina,
okvir za jačanje urbane i teritorijalne dimenzije EU politika,
način da se koordinira i optimizira potpora kroz postojeći proračun 2021.–2027. i budući 2028.–2034.,
uz jasno priznanje da su gradovi “glavni partneri” u rješavanju ključnih EU izazova.
com-2025-cities-agenda_hr
Agenda polazi od činjenice da oko 75% stanovnika EU-a živi u gradovima, gdje se najjače vide izazovi poput stanovanja, troškova energije, socijalne isključenosti i klimatskih rizika.
com-2025-cities-agenda_hr
Što je “novo” u odnosu na prije?
EU je već imao međuvladin proces Plana EU-a za gradove (Urban Agenda/Plan EU-a za gradove), koji okuplja sve razine vlasti i ima tematska partnerstva. Komisija sada jasno kaže: Agenda EU-a za gradove konsolidira pristup EU-a, jača koordinaciju i sinergije s Planom EU-a za gradove te želi izbjeći preklapanja.
com-2025-cities-agenda_hr
Jednostavno: manje “raspršenih inicijativa”, više jedinstvenog okvira i lakšeg pristupa potpori.
Što konkretno donosi: mjere iz Agende (Prilog 1)
U Agendi je već naveden “paket” vodećih mjera koje Komisija pokreće ili nastavlja:
Stalni dijalog (od 2026.)
🗣️ politički dijalog na visokoj razini s lokalnim tijelima
🛠️ ciljana tehnička savjetovanja s gradskim stručnjacima
🏛️ redoviti dijalog s Odborom regija i Europskim parlamentom
👥 Forum gradova (svake dvije godine; sljedeći 2027.)
📊 izvješće o stanju europskih gradova (od 2026.)
Pojednostavnjenje i kapaciteti
🌐 internetski portal za gradove EU-a (pokrenut u 4. tromjesečju 2025.)
💡 Europska urbana inicijativa (EUI): Služba za pomoć gradovima + 4. poziv za inovacijske mjere (2026., s naglaskom na manje i srednje gradove)🧩
Platforma EU-a za gradove (od 2028.)
Kako se Agenda veže uz EU fondove
Ovo je dio gdje Agenda postaje “operativna”, jer izravno veže urbane prioritete uz programiranje i financiranje.
Već sada: kohezijska politika 2021.–2027.
U aktualnom razdoblju kohezijska politika ima jaču urbanu dimenziju: povećana je obvezna dodjela iz EFRR-a za održivi urbani razvoj (8%), a gradovi su izravno odgovorni za strategije održivog urbanog razvoja i kroz njih primaju više od 24 milijarde EUR.
Komisija navodi i da se ukupno iz kohezijske politike u gradove ulaže više od 100 milijardi EUR.
Nakon 2027.: novi okvir 2028.–2034.
U Agendi se opisuje smjer budućeg financiranja: Nacionalni i regionalni partnerski planovi objedinit će sredstva EU-a i planirati ih u postupku usklađenom s prioritetima Unije, uz veću fleksibilnost za regionalne i lokalne potrebe. Ključno: planovi se trebaju izrađivati na načelima partnerstva i višerazinskog upravljanja, a gradovima se treba dati prilika da oblikuju programe reformi i ulaganja prema svojim potrebama.
To je točka na kojoj poruka gradovima postaje vrlo praktična: najvažnije odluke o budućim ulaganjima donose se u fazi planiranja (programiranja), puno prije objave poziva.
Što se očekuje od hrvatskih gradova i općina
Ako Agendu prevedemo na “teren”, ona od gradova i općina traži manje improvizacije u zadnji čas, a više stalne pripreme. U praksi:
🧭 Ažurirajte i učinite živima integrirane strategije urbanog razvoja (ne samo “dokument u ladici”).
🧩 Razmišljajte integrirano: stanovanje + mobilnost + klima + socijalna uključenost + digitalno/sigurnost – jer Agenda baš tako slaže politike.
📣 Artikulirajte potrebe i komunicirajte ih prema nacionalnoj razini dok se oblikuju partnerski planovi (a ne tek kad izađe natječaj).
com-2025-cities-agenda_hr
🏗️ Uložite u kapacitete (ljudi, procedure, priprema projekata) – Komisija izričito naglašava da mnogi, posebno manji gradovi, imaju ograničenja te zato uvodi pomoćne alate poput portala, EUI “helpdeska” i buduće platforme.
🤝 Uključujte partnere: civilno društvo, privatni sektor i stručnjake – Agenda naglašava partnerstva i provedbu na lokalnoj razini.
Zašto je ovo dobra vijest
Agenda EU-a za gradove je, zapravo, institucionalna poruka: Europa želi da rješenja nastaju tamo gdje se problemi vide prvi – u gradovima i njihovim funkcionalnim područjima.
com-2025-cities-agenda_hr
Za hrvatske gradove to je prilika da ranije “uđu u programiranje”, bolje povežu projekte s europskim prioritetima i time povećaju šansu da buduće alokacije i instrumenti stvarno prate potrebe s terena.